在今年全國兩會上，全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云撰寫了3000多字的建議，呼吁國務院進一步完善物業管理制度。 

  韓德云代表說，自我國物權法實施以來，物業管理制度逐步得以完善。但是，還存在四個方面的問題：

  一是前期物業管理制度的存在已明顯不合理，應早日提上根本解決日程。我國現行的前期物業管理制度，將物業管理分為前期(全部業主交付入住前)和入住之后的正常管理期兩個階段，方便了開發商，卻導致很多小區根本無法有效產生業主委員會和物業管理機構，進而極易導致業主權利受損，且難以得到救濟。

  二是業主投票權設計先天不足，加之各地物業管理條例對業主投票權的規定不一致，導致業主難以真正行使權利。

  三是業主在“業主自治”中的權利份額不明確，表決方式不明確，造成合法合規進行公開公正投票的結果模糊，難以被業主認可。

  四是業主投票權“雙指標”要求，致使很多小區的物業管理決策很容易陷入僵局。 

  針對上述問題，韓德云代表建議國務院立即完善物業管理制度，重點從以下幾方面修改和完善業主自治制度: 

  第一，廢止前期物業管理制度。建設主管部門必須在建設手續審批時，事先審核批準確定物業小區范圍，以及由此確定的業主擁有的業權份額。開發商與業主簽訂商品房買賣合同時，明確業主所擁有的業權份額，以及以份額計算的業主投票權等。

  第二，廢止“雙過半”業權份額規定。明確業權份額僅與該業主所擁有的小區內物業的總面積比例掛鉤。

  第三，建立、健全業主自治的監督機制。業主自治并不等同于自行管理，可聘請物業管理企業提供物業管理服務，各方權責明晰的同時又相互監督。